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文化部文化市場司關于印發《2012年文化市場司工作要點》的函
2012-02-03 09:18:06       瀏覽次數:1877

 

 
                                                                                                                                                                                                                       市函〔2012〕4號

各省、自治區、直轄市文化廳(局),新疆生產建設兵團文化局,北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執法總隊,西藏自治區文化市場綜合執法總隊:

    根據文化部下發的《2012年文化工作要點》,結合文化市場工作實際,擬定了《2012年文化市場司工作要點》。現印發給你們,請結合實際貫徹落實。


二〇一二年一月三十日

 

文化市場司2012年工作要點

    2012年,文化市場司將深入學習貫徹落實十七屆六中全會精神,以健全文化市場綜合執法機構、完善文化市場管理制度、提升文化市場監管能力為重點,努力實現從注重事前靜態審批向注重事中和事后動態監管轉變,從注重市場主體、產品和服務準入向注重市場交易機制和規范建設轉變,從注重剛性管制方式向寓監管于服務的剛柔相濟方式轉變,從主要依靠人工巡查向人工巡查與技術監管相結合轉變,切實做好文化市場管理各項工作,為黨的十八大勝利召開創造良好的社會文化環境。

    一、健全文化市場綜合執法機構

    (一)召開全國文化市場綜合執法改革總結大會,認真總結綜合執法改革經驗。

    (二)貫徹落實《文化市場綜合行政執法管理辦法》。

    (三)陸續發布綜合執法標準規范,推動綜合執法規范化建設。

    (四)召開第二次全國省級文化市場管理工作領導小組辦公室負責人座談會。

    (五)組織省級綜合執法機構負責人培訓班,分批分類組織綜合執法師資培訓,編撰綜合執法培訓教材。

    (六)定期發布文化市場綜合執法工作要點、綜合執法工作通報和網吧監管平臺監管通報,加強對綜合執法工作的督導檢查。

    (七)開展黨的十八大專項保障行動,為黨的十八大順利召開創造良好的社會文化環境;組織開展優秀動漫產品知識產權保護專項行動,規范動漫市場經營秩序。

    二、實施全國文化市場技術監管系統建設

    (八)建設演出、娛樂、藝術品以及網絡文化市場主體準入和內容審查系統,繼續推進綜合執法辦公系統建設。

    (九)組建監管系統建設隊伍,啟動監管系統基礎數據庫系統開發建設,并組織各地開展基礎數據錄入工作。

    三、加強娛樂演出藝術品市場管理

    (十)進一步研究下放部分外籍演員、專業場館、劇院聯盟等涉外營業性演出等方面的審批權限。

    (十一)起草《文化部關于加強演出經紀人管理的通知》,加強演出市場中介管理。

    (十二)根據對營業性演出、網絡游戲等市場領域政策法規的評估結果,擬定相關政策法規修訂計劃。

    (十三)制定《娛樂場所管理條例實施細則》;發布娛樂場所審批細則及規范樣本,開展審批業務培訓。

    (十四)聯合編制《游戲游藝機產品通用規范》國家標準,推動標準執行與場所管理結合的試點工作。

    (十五)聯合開展游藝娛樂場所治理整頓行動,重點打擊無照經營和賭博等違規行為。

    (十六)調研起草《藝術品市場管理條例》。

    (十七)貫徹《文化部關于加強藝術品市場管理工作的通知》,落實藝術品備案管理制度,開展第四批誠信畫廊推選及畫廊復核。

    (十八)開展文化旅游實驗區申報工作,與國家旅游局聯合舉辦2012中國國際文化旅游周,進一步推進文化與旅游結合。

    四、加強網絡文化市場管理

    (十九)召開全國推進網吧連鎖工作階段總結會,推廣各地網吧連鎖先進經驗。

    (二十)繼續推進“網絡游戲未成年人家長監護工程”,督促網絡游戲企業履行法律義務和社會責任。

    (二十一)落實完善網絡游戲虛擬貨幣相關規定,研究制定虛擬道具管理措施。

    (二十二)推動嚴肅游戲生產傳播;繼續開展網絡游戲文化評論,發展健康向上的網絡文化。

    (二十三)開展網絡音樂管理政策評估,完善管理措施。

    (二十四)加大網絡音樂知識產權保護力度,重點清理整治未經批準擅自經營的網絡音樂網站及網絡文化產品低俗宣傳推廣等違法違規行為。

    (二十五)規范移動互聯網文化產品的內容審查與備案,細化完善文化產品內容審查標準。

    (二十六)完善網絡文化市場執法協作機制。不定期發布非法網絡音樂、網絡游戲產品及違法網絡文化單位黑名單,督辦網絡文化市場重大案件。

    五、加強行業自律與理論研究

    (二十七)繼續推動全國網吧協會成立。指導全國演出家協會、網頁游戲行業規范自律聯盟、網絡音樂發展聯盟等行業組織和中介機構,加強行業自律,促進行業誠信。

    (二十八)編寫并發布演出、藝術品、網絡游戲、網絡音樂、網吧等市場年度發展報告,為政策制定與行業管理提供數據支撐。

 
 

 
 
 
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